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索 引  号: 003138697/201907-00034 信息分类: 部门文件 / 其他
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名       称: 关于印发《黄山市市本级政府采购项目采购人服务指南》的通知
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关于印发《黄山市市本级政府采购项目采购人服务指南》的通知

    发布日期:2019-07-05 11:51     信息来源: 澳门博彩十大平台     浏览次数:790

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黄发改公管【2019】2号


黄山风景区管委会、黄山高新区管委会,市直各预算单位:


    为进一步规范黄山市市本级政府采购项目交易流程、明确交易事项,更好服务市本级政府采购项目采购人,现将《黄山市市本级政府采购项目采购人服务指南(以下简称《指南》)印发给你们,请遵照《指南》办理政府采购相关事项。




黄山市市本级政府采购项目采购人服务指南


一、政府采购进场交易范围的确定


内容

预算金额范围

项目范围

采购形式

操作规则

备注

货物、服务

集中采购目录以内

全部项目

集中采购

进入公共资源交易中心依法采购

 

分散采购限额标准以上集中采购目录以外

未达到公开招标限额标准的

分散采购

根据《黄山市政府采购分散采购管理办法》的规定自行采购或者委托采购代理机构代理采购,非必须进入公共资源交易中心

可借助交易中心平台发布采购信息

达到公开招标限额标准的

分散采购

根据《黄山市政府采购分散采购管理办法》的规定必须进入公共资源交易中心依法采购

 

 

分散采购限额标准以下

全部项目(车辆、网上商城除外)

自行直接采购

1、除车辆采购和网上商城项目(需进行网上商城采购的项目详见集中采购目录)外,均可自行直接采购;

2、所有车辆采购均需进入公共资源交易中心采购;

3、所有网上商城项目均需进入网上商城系统采购。

车辆、网上商城无金额限制

备注

1、集中采购和分散采购均为政府采购,均适用政府采购相关规定,均需按法定的政府采购程序进行采购。

2、以目前正在使用的《安徽省2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》为例(该目录已在“黄山市公共资源交易中心”网站‘政策法规’栏目中发布)“集中采购目录以内”是指“集中采购目录品目名称栏所列项目且预算达到集中采购目录适用范围所列金额的项目”,20万以上集中采购目录“品目名称”栏所列项目;“集中采购目录以外”是指“未列入集中采购目录品目名称栏的项目或虽列入集中采购目录品目名称栏但未达到集中采购目录适用范围所列金额的项目”;分散采购限额为10万元;公开招标限额标准为100万元。

3、集中采购目录中“品目名称”栏所列项目主要参照《政府采购品目分类目录》(财库〔2013189号)中的有关名称。


咨询电话


澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160


黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518

 二、政府采购交易方式的确定


方式

适用条件

适用范围(限额)

法定时限

供应商产生的方式

公开招标

货物或者服务采购

货物或者服务采购,其中达到公开招标限额标准的,必须公开招标

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。其中招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日,招标公告的公告期限不得少于5个工作日。

公开发布招标公告

邀请招标

①具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

货物或者服务采购

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。其中招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。

采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书:

①发布资格预审公告征集;

②从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;

③采购人书面推荐。

采用以上第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

竞争性磋商

①政府购买服务项目;

②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

④市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目;

政务信息系统采购项目(《政务信息系统政府采购管理暂行办法》)

公开招标限额标准以下的货物、服务项目或者依法不招标的工程项目,超过该限额标准的需履行审批手续

从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日,其中磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。采用发布竞争性磋商公告方式的,公告期限为不少于3个工作日。

①发布竞争性磋商公告;

②从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取;

③采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商,采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%

竞争性谈判

①招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;

②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

①依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

②依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

③达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;

④按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。采用发布竞争性谈判公告方式的,公告期限为不少于3个工作日。

①发布竞争性谈判公告;

②从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取;

③采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商,采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%

询价

货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

①依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物;

②依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物;

③达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物。

从询价文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。采用发布询价公告方式的,公告期限为不少于3个工作日。

①发布询价公告;

②从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取;

③采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商,采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%

单一来源

①只能从唯一供应商处采购的;

②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

①依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

②依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

③达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;

④按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

单一来源协商时间由采购人和供应商双方约定。属于适用条件第一项情形,且达到公开招标数额的货物、服务项目,需进行单一来源公示,公示期不少于5个工作日。

指定供应商

特殊情况的处理

1)达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标方式的

①拟采用竞争性磋商、竞争性谈判、询价(仅限货物)方式

采购人应当在采购活动开始前,报经主管部门同意后,向澳门博彩十大平台(公管局)申请批准。

②拟采用单一来源方式

属单一来源“适用范围”的,报经主管部门同意后,在报澳门博彩十大平台(公管局)批准之前,应当先在省级以上财政部门指定媒体上公示,并将公示情况一并报澳门博彩十大平台(公管局);

2)达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用邀请招标方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管部门同意后,向澳门博彩十大平台(公管局)申请批准。

3)首次交易,投标供应商或经评审后的有效供应商不足法定家数的情形(一般为3家,采用竞争性磋商的服务类项目可以为2家)

①采用公开招标方式的,在招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的前提下,需采用非招标方式(单一来源除外)的,采购人可在评审现场提出。应征询现场符合条件的供应商同意,且现场所有评审专家出具招标文件没有不合理条款、代理机构出具招标程序等符合规定的书面意见,经报请澳门博彩十大平台(公管局)可现场实施(采购人书面申请可后补)。

②除上述情形外,均需重新组织交易。重新组织交易后,投标供应商或经评审后有效供应商仍不足法定家数的,根据《黄山市公共资源交易若干规定》,经评审专家论证采购文件无不合理条款,采购人宣布项目流标后,可向澳门博彩十大平台(公管局)申请,在有效供应商中采取竞争性谈判、定向谈判或直接发包等方式确定中标人。

注:以上相关行政管理事项由市财政局委托澳门博彩十大平台(公管局)行使。

咨询电话:


澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160


黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518


三、政府采购项目进场交易流程

步骤

办事项目名称

申请材料(注意事项)

办理时限

办理科室及电话

备注

1

采购代理机构选择

由采购人按规定自主选择采购代理,并签订代理协议。

按需

/

 

2

采购计划提交(项目备案)

1、政府采购申请表(有采购代理机构的)或政府集中采购委托书(委托交易中心代理的);

2、采购需求(包括但不限于详细技术参数或服务要求、付款方式、完成时间、人员、技术要求等);

3、进口产品审批表(进口产品适用);

4、市数据资源局审核意见(信息化建设项目适用);

5、单一来源申请(单一来源项目适用,包括但不限于项目概况、申请单一来源的理由和对象);

6、邀请招标申请(邀请招标项目适用,包括但不限于项目概况、申请邀请招标的理由和对象);

7、招标代理协议(有采购代理机构的适用)

8、其他需要提交的材料。

即时

澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160

黄山市财政局国库科0559-2355179

1、采购人为市直预算单位,采购计划须通过市财政一体化平台提交;

2、风景区、高新区范围内的预算单位采购计划不通过一体化平台提交的,请本级财政部门在政府采购申请表或政府集中采购委托书上盖章确认。

3、进口产品采购需经市财政局核准后方可提交采购计划。核准时采购人应按《政府采购进口产品管理办法》规定需提交市财政局《进口产品申请表》、《进口产品所属行业主管部门意见》、《专家论证意见》及《专家情况表》,经在市财政局网站上公示5个工作日无异议后,市财政局方可出审核意见。

3

采购代理接收项目

接收项目后进行项目分包、开评标场地预定、保证金虚拟账号生成等。

即时

黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518

系统操作


4

采购代理编制、发布采购文件

盖章齐全的采购公告及文件。

提交的当天备案

澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160

系统操作

5

采购代理编制、发布更正公告

盖章齐全的更正公告

提交的当天备案

澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160

系统操作

6

评标专家抽取

1、系统提交评委抽取申请;

2、盖章齐全的评标专家抽取申请表(详见公共资源交易中心门户网站----资料下载)。

即时

黄山市公共资源交易中心信息科

0559-2351026

采购代理操作

7

组织开评标

根据招标文件约定的时间和地点组织开评标。

按招标文件约定时间

黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518

 

8

发布中标或成交结果

系统提交中标或成交信息(需按照统一的模板)。采购代理机构须在2个工作日内,将评审报告送采购人,采购人在5个工作日内确定中标(成交)结果,中标(成交)结果确定后,自确认之日起2个工作日内,在市公共资源交易中心网站公告并同步推送至安徽省政府采购网,招标采购文件随中标(成交)结果同时公告。

提交的当天发布

黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518

采购代理操作

9

发放中标通知书

1、系统提交中标通知书;

2、盖章齐全的中标通知书发放至中标或成交人。

 

与中标或成交结果发布时间一致

黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518

 

采购代理操作

10

合同备案

1、采购人督促供应商于中标通知书发出后30日内必须签订政府采购合同,无故不签订采购合同的,采购人应及时书面报告,澳门博彩十大平台(公管局)对此事项进行梳理并告知财政部门暂停拨付资金。

2、采购人自政府采购合同签订之日起2个工作日内完成合同备案同时在黄山市公共资源交易中心网站公告并同步推送至安徽省政府采购网。

3、政府采购合同采取网上备案,由中标或成交人系统提交中标通知书、合同扫描件(合同扫描件需电子签章)至采购人---采购人系统确认合同内容并电子签章提交至审备科---审备科备案合同并电子签章。

中标通知书发出后35日内公开采购合同

澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160

黄山市财政局国库科0559-2355179

1、网上备案,纸质备案不作要求。          2、代理机构应将协助采购人完成合同备案作为代理服务的关键事项。此事项将作为对代理机构检查的重点内容。

 


咨询电话:


澳门博彩十大平台(公管局)审查备案科 0559-2351160


黄山市财政局国库科   0559-2355179


黄山市公共资源交易中心政府采购科0559-2354518