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索 引  号: 003138697/201905-00050 信息分类: 部门文件 / 综合政务
发布机构: 澳门博彩十大平台 发文日期: 2019-05-23
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名       称: 2019年全市开发区高质量发展工作要点
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2019年全市开发区高质量发展工作要点

    发布日期:2019-05-31 15:29     信息来源: 市政府办     浏览次数:1833

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2019年全市开发区高质量发展工作要点

 

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家和省、市促进开发区高质量发展总体部署,聚焦亩均效益,围绕将开发区打造成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区的目标任务,持续推进开发区深化改革,加快创新,全面提升开发区建设发展水平,实现全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均实现10%以上的增长。

二、重点任务和目标

1争创国家级开发区。积极推动黄山高新技术产业开发区争创国家级高新技术产业开发区,歙县经济开发区争创国家级经济技术开发区。(责任单位:黄山经济开发区管委会,歙县经济开发区管委会,市科技局,市商务局)

2推动主导产业发展。组织实施全市开发区主导产业发展规划,着力壮大主导产业、做强首位产业。以4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设为依托,全力做好强链、延链、补链文章,推动关联企业向龙头企业靠拢,吸引上下游配套产业向园区集聚,支持各开发区积极打造特色产业园区。探索推进市域内开发区之间项目落地协调机制,形成更强发展合力。(责任单位:澳门博彩十大平台,市经济和信息化局,各经济开发区管委会)

3加快三重一创建设。加快省级文化旅游战新基地建设,加快项目落地入园步伐和业态培育,全力做大做强黄山现代服务业产业园。推进省级徽州区先进结构材料重大新兴产业工程加快推进新建、在建项目建设,完成申报方案确定的各项目标任务。推动2个市级重大新兴产业基地高质量发展、2个市级重大新兴产业工程项目建设提速、1个市级重大新兴产业专项技术攻关突破。(责任单位:有关区县政府,黄山现代服务业产业园管委会,澳门博彩十大平台)

4全面增强创新能力。围绕各开发区产业定位,加快实现园区双创平台全覆盖,为创新创业提供全过程、全方位的服务支持体系,最大程度降低创新创业成本。加快建设一批众创空间,大力发展第三方服务,让创新创业的种子更好更快成长。支持引导高校、科研院所、骨干企业建设一批孵化器,通过政府搭建、市场引导、合理回报等方式,将成长性强、产业化前景好的重大科研成果及时纳入孵化。加快建设一批加速器,以科技型企业为主要服务对象,优化提升创业辅导、财务金融、法务咨询等服务,充分满足企业快速成长的个性化需求。(责任单位:市科技局,澳门博彩十大平台,市经济和信息化局,各经济开发区管委会)

5提升招商引资水平。坚持引资引智引技并举,准确把握产业梯度转移趋势和新兴产业技术发展态势,大力推进以商引商、产业链招商、小分队招商,开展存量资产、低效闲置土地二次招商。加强与金融机构、投资机构、专业招商机构的深度合作,积极运用产业引导基金、股权引导基金,探索资本+股权”“基金+招商”“订单+招商新模式,切实提高招商引资效率。各开发区要结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内,积极制定相应的招商引资优惠政策。(责任单位:市投资促进局,市地方金融监管局,各经济开发区管委会)

6深化区域合作发展。把握融入杭州都市圈和加入长三角一体化发展的机遇,实现各开发区与杭州都市圈相关开发区全部建立合作共建机制。鼓励引导开发区企业与发达地区开发区先进企业建立产业同盟,打造互利共赢的利益共同体。积极推进黄杭产业合作园合作共建,学习借鉴反向飞地等新模式,积极推进特色园区、楼宇经济互促共建,探索走出一条优势互补、资源共享、异地协作发展新路径。(责任单位:澳门博彩十大平台,市经济和信息化局,市商务局,市投资促进局,各经济开发区管委会)

7强化环境资源保护。对中央环保督察回头看反馈涉及开发区的问题,在整改的基础上,注重举一反三防止问题反弹。按照省统一安排,深入开展散乱污企业综合整治,一区一方案”“一企一策,加大分类整治力度,确保完成三线问题整改。强化开发区生态保护红线的刚性约束,全市开发区进行一次全面排查,对发现的问题要限时整改到位,确保开发区规范发展。(责任单位:市生态环境局,市自然资源和规划局,市农业局,市水利局,市林业局,各经济开发区管委会)

8创新管理运行机制。按照城乡统筹、产城一体、以人为本、宜居宜业的规划理念,全面启动各开发区总体规划修编。推进落实开发区经济管理权限,将市、区县有关经济管理权限最大限度下放到开发区,做到能放尽放。加快推进市场化运营改革,积极探索推行管委会+公司”“一园多区”“跨区托管等有效模式,推行开发区实施绩效薪酬和人事制度改革。加快智慧园区建设步伐,提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力和园区可持续发展能力。(责任单位:各区县人民政府,各经济开发区管委会,澳门博彩十大平台)

9着力优化营商环境。深入推进四送一服双千工程,加快创优四最营商环境。推动各开发区全面落实政务服务马上办、网上办、就近办、一次办,加快一站式综合便民服务平台建设,全面推行全程代办制。加快推行开发区多规合一”、区域评价和投资项目多评合一。深入开展黄山高新技术产业开发区省级多评合一试点工作,2019年力争在全市所有开发区全面推开多评合一。组织实施安徽省创新型智慧园区试点,提升我市开发区智慧化发展水平。(责任单位:市经济和信息化局,市自然资源和规划局,澳门博彩十大平台,市生态环境局,市水利局,市交通运输局,市应急局,市气象局,市地震局,市文化和旅游局,各经济开发区管委会)

三、保障措施

1强化土地保障。加大闲置土地清理和僵尸企业处置力度,持续开展腾笼换鸟,鼓励通过收购、置换、限期建设等手段,加大存量土地盘活、低效用地开发力度,多渠道缓解重点项目建设用地难问题(责任单位:市自然资源和规划局,市经济和信息化局,澳门博彩十大平台,各经济开发区管委会)

2强化金融保障。引导金融机构持续加大信贷投放力度,通过金融要素对接会等形式,搭建常态化的政银企沟通交流平台,用足用活4321新型政银担、税融通、续贷过桥资金等政策,满足重点项目、重点企业的信贷需求。加快多层次资本市场建设,加大企业上市挂牌力度,支持企业通过再融资、公司债、企业债等方式,扩大直接融资规模。推进各开发区围绕主导产业谋划设立产业发展基金,切实发挥已有安元现代服务业、赛富旅游文化等基金效能,不断提高企业受益面。(责任单位:市地方金融监管局,市财政局,澳门博彩十大平台,各经济开发区管委会)

3强化人才保障。全面落实市委市政府人才10”“技能人才15建立健全开发区人才引进绿色通道,引导企业提高薪酬待遇,改善工作条件,创造更加优越的工作环境,真正以待遇留人、事业留人、环境留人。要建立健全开发区企业和劳动力资源精准对接有效机制,有针对性地搭建对接平台,培育和规范劳动力资源市场,促进供需双方无缝对接,全力保障企业用工需求。(责任单位:市人才办,市人力资源社会保障局,各经济开发区管委会)

4强化考核机制。进一步提升开发区建设发展组织推进能力,强化考核的科学性、合理性、导向性, 2019年重点突出对主导产业发展、多评合一、招商引资、生态保护等方面的考核,继续并加大力度给予先进开发区奖励激励。(责任单位:澳门博彩十大平台,市经济和信息化局,市统计局,市投资促进局,市生态环境局、市税务局、市自然资源和规划局等,各经济开发区管委会)