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索 引  号: 003138697/201903-00037 信息分类: 本级政策解读 / 综合政务
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名       称: 主要领导解读:黄山市关于全面融入杭州都市圈的实施意见
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主要领导解读:黄山市关于全面融入杭州都市圈的实施意见

    发布日期:2019-03-18     信息来源: 澳门博彩十大平台     浏览次数:844

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问:《实施意见》起草背景是什么?

答:实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,党中央、国务院把长三角更高质量一体化发展摆在更高位置。11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上提出支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。李克强总理寄望长三角城市群,要争当新一轮改革开放的排头兵,到2030年全面建成具有全球影响力的世界级城市群。围绕贯彻落实党中央、国务院要求,沪苏浙皖三省一市联合发布了《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018—2020年)》,其中将我市与杭州等市的基础设施互通、流域治理、旅游合作等作为重要内容。

杭州都市圈是国家六大都市圈之一,是长三角城市群的重要板块、亚太国际门户长三角地区的有机组成部分和浙江创业创新核心区。全面融入杭州都市圈,有利于我市深入对接“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略,加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山;有利于我市承接都市圈各市辐射带动,加快打造现代化经济体系;有利于我市加快提升城市能级和战略地位,加快打造现代化区域性中心城市;有利于我市发挥长三角生态屏障作用,加快打造山水相济人文共美新安江生态经济示范区;有利于我市高起点参与都市圈区域分工合作,加快打造内陆开放新高地;有利于我市提高居民生活品质和幸福指数,加快打造共建共享公共服务体系。

市委、市政府高度重视融入杭州都市圈工作,2015年11月,任泽锋书记率领党政代表团赴杭州考察时,首次提出融入杭州都市圈的设想。2016年1月,孔晓宏市长在《政府工作报告》中,明确提出要持续深化与杭州多层面合作,加速融入杭州都市圈,并连续三年将该项工作写入《政府工作报告》。经过全市上下共同努力,全力对接积极争取,2018年10月25日,杭州都市圈第九次市长联席会议正式批准我市加入杭州都市圈合作发展协调会,孔晓宏市长亲自率有关部门参会并发表演讲。

为深入贯彻新时代区域协调发展战略,积极参与长三角更高质量一体化发展,认真落实全面融入杭州都市圈各项任务,确保思想上高度重视、行动上狠抓落实、措施上务实高效,促进融杭工作常态化、规范化、制度化,根据市委、市政府主要领导要求,澳门博彩十大平台牵头起草了《关于全面融入杭州都市圈的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

问:《实施意见》的总体考虑是怎么的?

答:(一)注重发挥特色优势。发挥我市旅游、文化、生态、交通区位等优势,高起点参与都市圈分工合作,坚持联动发展、错位发展,主动承接都市圈其他城市辐射,不断缩小与都市圈其他城市发展差距。

(二)注重衔接发展规划。密切对接《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018—2020年)》《杭州都市圈发展新一轮规划基本思路》等,充分借鉴都市圈城市发展经验、合作经验,谋划我市未来发展思路。

(三)注重提升战略地位。以规划、交通、产业、生态、体制机制等对接为重点,统筹安排,先易后难,有序推进,以跨区域重点领域合作带动整体融入,不断提高在杭州都市圈中影响力和战略地位。

(四)注重任务精准落地。《意见》对每项重点任务进行责任分工,并列明融入杭州都市圈工作领导小组成员名单及杭州都市圈各专委会、联席会议对口联系分工表,确保各项工作和任务落到实处。

问:《实施意见》主要内容是什么?

答:(一)重要意义。全面融入杭州都市圈是推动我市高质量发展的必由之路,有利于深入对接“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略,加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。

(二)总体要求。主要包括指导思想、发展目标和战略定位。

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实省委省政府关于推动长三角更高质量一体化发展的决策部署,全面深化与杭州都市圈城市的交流合作。

发展目标和战略定位:进一步打响黄山品牌,缩小与都市圈其他城市发展差距,提高我市在杭州都市圈中影响力,到2020年,推动发展规划一体化,在基础设施、生态环境、产业合作、公共服务等方面构建立体化、全方位融杭新格局,与都市圈城市实现协调联动发展;到2025年,高水平融入杭州“1小时经济圈”,将我市打造成为杭州都市圈的生态安全屏障、文化旅游示范、绿色产业新地、健康宜居样板和西进南拓战略支点。到2035年,实现城市治理体系和治理能力现代化,全面形成与杭州都市圈高质量一体化发展的格局,建成更美丽更富裕更文明的现代化新黄山,成为美丽中国、美好安徽的样板。

(三)基本原则

主要为“四个坚持”,即坚持解放思想、改革创新;坚持互惠共赢、主动融入;坚持政府推动、市场运作;坚持重点突破、整体推进。

(四)重点任务

一是推进规划政策接轨,主动对接杭州都市圈新一轮总体规划,开展融入都市圈战略研究,等高对接都市圈政策体系。

二是加快交通互联互通,以“一港二轨八铁九路”建设为目标,加快建设高铁、高速公路、机场等重大交通基础设施,推进都市圈一体化智慧交通管理体系建设。

三是推进产业协同发展,瞄准都市圈产业布局,把握产业转移趋势,对接杭州都市圈制造业创新体系和信息经济优势,全面开展现代特色产业合作等。

四是深化科技创新合作,鼓励各地、各重点企业与杭州都市圈开展政产学研合作,落实人才、投资基金引进政策,举办大型创新创业活动等。

五是促进旅游文化合作,整合精品旅游资源,共同策划跨区域旅游产品,共同打造国际会奖旅游目的地。深入挖掘徽文化内涵,推进文化遗产保护,共同打造具有东方魅力的传统文化传承区。

六是加强金融领域发展,深化金融改革创新,合力打造金融集聚区,全面开展资本、业务和管理等方面合作,丰富金融服务产品,提升现代金融综合服务能力。

七是推动生态环境共治,建立新安江流域生态补偿长效机制试点,协同推进“三江一湖”国家生态补偿机制示范区建设,共建杭州都市圈西部绿色廊道。

八是建设宜居健康之城,积极承接杭州等地非核心功能疏解,完善城市功能布局,优化城市公共服务,提高城市品位和综合承载能力。

九是建设信用合作体系,建立完善信用监管机制和联合奖惩机制,探索形成都市圈公共信用评价标准体系,推动信用评价结果深度应用。

十是推进公共服务一体化,充分利用“互联网+”,积极推动与杭州都市圈各城市之间实现教育、医疗、文化、体育等公共服务资源合作共享。

(五)保障措施

主要是包括加强组织领导、完善交流机制、强化项目支撑、加强宣传引导四个方面。